8日开会的国务院常务会议确认更进一步精简政府核准的投资项目,以深化改革更大获释市场活力;同时要求修改外资企业等审核管理,营造扩大开放的更佳环境。 会议认为,在2013年、2014年两次精简政府核准的投资项目基础上,更进一步劳改核准项目。会议要求,根据这几年的经验,可将国家规划范围内有具体标准的投资项目核准权劳改。 国家发展改革委投资司副司长罗国三说道,2013年本届政府明确提出中止和劳改投资审批权以来,简政放权、放管融合、优化服务的思路渐渐明晰,构成一个整体。
他说道,在2013年和2014年倒数两次修改《政府核准的投资项目目录》后,今年将第三次修改,其主题为更进一步中止和劳改政府核准的投资项目,特别强调要作好敲、管、衣三位一体。 会议认为,对集装箱专用码头、内河航运航电枢纽、车用发动机、城市较慢轨道交通等投资项目,可劳改由省级政府根据国家涉及规划、管理制度标准等核准。
研究增大医疗、教育、文化、体育等社会领域向民间投资对外开放力度。 去审核化,就是要向两个方向伸延。往前是增强行业规划、产业政策、管理制度标准和类似规定的起到,往后是强化事中事后监管,中间的审核要更进一步增加甚至中止。罗国三说道。
会议确认,对钢铁、煤炭、电解铝等生产能力相当严重不足行业,各地不得以任何方式追加生产能力,应以仍然核准新建传统燃油汽车生产企业。 事实证明,行政审核解决不了生产能力不足等问题,监管无法靠审核,而是要靠具体规则后按规则监管。罗国三说道。
更进一步精简政府核准的投资项目,重点不是执着精简项目的多少,而是该简的要珍下去,该管的要管好。 今年5月国务院发布的《2016年前进简政放权放管融合优化服务改革工作要点》具体,更进一步不断扩大企业自主权,再行修改政府核准的投资项目目录,中央政府层面核准的企业投资项目缩减比例总计超过原总量的90%以上。 一方面,我国精简政府核准的投资项目,更大获释市场活力;另一方面,我国之后修改外资企业等审核管理,优化管理制度尤其管理措施。 会议指出,拷贝推展自贸试验区经验,通过深化简政放权、放管融合、优化服务等改革,营造内外资企业一视同仁、公平竞争的营商环境,是前进新一轮高水平对外开放的最重要内容。
我国在G20杭州峰会前新的成立辽宁、浙江、河南、湖北、重庆、四川、陕西7个自贸试验区,作为新一轮改革开放的试验田,以制度创意为核心,全面对标国际通行规则。 根据全国人大常委会关于改动外资企业法等法律的要求,会议确认,今后举行外商投资企业,凡不牵涉到2015年版《外商投资产业指导目录》中禁令类、容许类和鼓励类中有股权、高管拒绝的规定等管理制度尤其管理措施的,企业成立及更改不准由审核改回备案。采行这一改革措施,外商投资企业成立及更改审核将增加95%以上。 人民大学法学院教授叶林说道,外商投资负面表格管理模式实行以来,提升了自贸试验区投资便利化、规范化水平及透明度,受到普遍接纳。
外商投资负面表格管理模式未来将会在全国拷贝推展,外商投资逐案审核时代将落幕。
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